摘要：日前，交通运输部公路局公布全国15个农村公路“路长制”典型案例，湖州市、绍兴市柯桥区榜上有名。一、湖州湖州市作为全国最早实施“路长制”相关实践的地区之一，从2014年开始对重要县道试点实施“路长制”管理，经过8年的不断探索，逐步形成了“政府...
日前，交通运输部公路局公布全国15个农村公路“路长制”典型案例，湖州市、绍兴市柯桥区榜上有名。
一、湖州
湖州市作为全国最早实施“路长制”相关实践的地区之一，从2014年开始对重要县道试点实施“路长制”管理，经过8年的不断探索，逐步形成了“政府主导、行业主抓、部门协同、社会参与”的完备农村公路“路长制”组织管理体系。
农村公路“路长制”的推进在湖州是一项硬性工作。2018年，湖州成立农村公路“路长制”工作领导小组，领导小组成员涵盖政府相关职能部门主要负责人，以及各区县分管副区（县）长，将农村公路管养由单一的部门管理变为由“路长”负责的综合管理，逐步形成了党政牵头、部门联动、区县发力、群众参与的齐抓共管责任链。同时，湖州市农村公路“路长制”工作领导小组专设“市路长办”，搭建起“上情下达，下情上通”的沟通桥梁，同时建立湖州市交通运输局领导联系市级“路长”工作机制，形成“巡查→处置→反馈→协调→督查→回访→建档”7步工作法的管理闭环，使用考核体系以提高工作效率。
目前，湖州全市农村公路全面推行县级、乡级、村级三级“路长制”，明确了2651名农村公路“路长”，切实履行农村公路管、查、保“三位一体”职责。同时在县、乡、村三级“路长”基础上，设置高层次“总路长”，尝试实施市、区、镇、村四级网格化管理构架，安吉县还创新实施“五级路长制”，以“路长制”实现“路长治”。
不仅如此，湖州还相继出台《湖州市农村公路路长制管理办法》《关于深化农村公路管理养护体制改革实施意见》《 村道处罚实施细则（试行）和起草说明的通知》等文件通知，建立长效协调机制，实现农村公路养护资金全额财政兜底，以及进一步完善村道路产路权保护，率先破题全国普遍存在的村道执法难困境，为“路长制”的有效推进注入了一剂“强心针”。 法治乡村建设条例>
“路长制”实施成效怎么样，数据是最好的证明。纵观历年数据，2021年交通执法人员上路巡查次数较2018年提升了4.8%，发现问题数却同比下降57.8%，湖州市农村公路路况优良中等路率（MQI）从2017年首超90%，呈连年上升趋势，2021年达到了94.52%。
如今，在湖州放眼望去，一条条美丽的农村公路，流淌在青山绿水间，让出行成为了享受。这些除了得益于湖州做好农村公路“路长制”管理工作的同时，还有多维度、多方位探索创新和精细化治理的效果。
湖州南浔区试点实现“智慧农路APP”，与浙江政务服务网一体化平台“浙里办”互联互通；长兴县试点在公路巡查车辆上安装轻量化车载路况智能检测系统，降低群众参与农村公路治理的门槛，实现全民参与......此外，“建设全域美丽农村路”“乡村公路路政管理”、“农村公路信息化开发应用”、“农村公路灾毁保险”、“乡级政府农村管理养护机制”等试点项目纷纷出炉，湖州成为全省唯一国家级、省级农村公路养护改革试点“全覆盖”设区市。
湖州还推行高标准建设乡镇农村公路管理站，打造了长兴洪桥、泗安，南浔练市、和孚，德清下渚湖，吴兴东林等一大批专业化农村公路管理站，使农村公路管养更细致。目前，湖州市乡镇农村公路规范化管理站实现全覆盖，农村公路列养率达100%。
高质量的管理经验，让湖州农村公路实现从“一路美”到“全域美”的大嬗变。2021年，湖州在全省率先实现“四好农村路”省级示范县全覆盖，并成功创成首批“四好农村路”省级示范市。湖州的安吉县、长兴县和德清县先后获评“四好农村路”全国示范县，全国示范县创成比例达60%，位居全国第一。
二、柯桥
近年来，绍兴市柯桥区以“区、镇、村”三级“路长制”管理体系建设为抓手，全力打造“网格无盲区、保洁全天候、服务全时段、监督全过程”的常态化管理网络，实现了“路长制”覆盖率、部门镇街参与率、路长制公示牌设置率3个“100%”全覆盖，这让城乡交通的基层治理能力得到了不断提升，基层社会治理体系得到进一步壮大，美丽乡村在坚强制度保障和服务保障下得到了振兴发展。
从“唱独角戏”到“奏大合唱”
城乡交通治理要健全顶层设计，要突出党和政府的主导作用，引领社会各方面广泛参与，告别交通行业部门“唱独角戏”，形成全区域范围“奏大合唱”的局面。
于是，柯桥区形成常态化工作研究联络机制。将“路长制”实施工作列入区委、区政府重要议事日程，形成常态化工作联系机制。其次，是建立各级路长常态化巡查监管机制，由“区、镇、村”三级路长专项巡查管辖路段。最后是形成常态化考核机制。柯桥区将路长制工作纳入区委区政府对各镇（街道）、部门的年度岗位责任制考核。
从“单兵作战”到“全民共管”
在“大合唱”的体制机制下，柯桥区“路长制”告别了“单兵作战”，形成了全民共管的良好局面。
首先是形成全域化覆盖态势。明确全区县道及以上道路由区四套班子领导担任一级路长，区级相关部门作为一级路长联系部门，镇、村道路由属地镇街和村居主要负责人分别担任二级路长和三级路长，实现全区42条县道以上公路、96条乡道公路及582条村道等所有道路实现三级路长全覆盖。其次是实现全路域公示。目前，柯桥区在全区42条县道以上公路、96条乡道公路及582条乡村道起点及终点设置“路长制”公示牌，接受群众投诉和监督。再次是形成全民化监督。依托“柯桥智慧交通”公众号，进一步提升“路长制”群众参与度。
从“传统治理”到“智慧监管”
为了实现城乡道路的智慧化管理，柯桥区打破常规、实现资源共享，建立了智慧交通监控网，基本实现了对全区主要道路路域环境监控的全覆盖，一张覆盖柯桥区全路域的智慧交通监控网已基本形成，为柯桥区“路长制”管理工作走进5G时代，奠定了坚实的基础。
柯桥在全域范围内开展智慧化巡路，在全域重点路段和节点实现可视化监管。柯桥“路长制”智慧化管理系统犹如一个“城市交通大脑”，为路长管理提供科学的技术支撑和决策分析，有效的提升了工作效率。
自柯桥区“路长制”工作平台正式上线运行以来，各镇（街道、开发区）、区机关有关部门高度重视“路长制”工作，各级路长和责任单位认真部署、有序推进，较好地完成了公路巡查和相关问题清单的整改任务。据统计，近四年来，县道及以上道路各级路长共巡查22065余人（次），上传问题清单2894件，其中派送区公路管理部门962件，派送各镇（街）1574件，派送其他路权单位358件。2894件问题清单已完成整改2854件，处置率98.6%，基本实现“路长制”全过程闭环管理目标。乡村道路长共巡查道路57016余人（次），上传问题清单315件，处置率80%。（浙江交通微信公众号）
【来源：浙江省交通运输厅_交通时讯】
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